坚持四个牢牢把握，突出五项重点举措
不断开创政协工作新局面
衡水市政协主席 徐学清
2008年3月，我们召开了市政协四届一次会议，圆满完成了换届的各项任务。四届市政协任期的五年，是全市人民深入贯彻中共十七大精神，在中共衡水市委的领导下，创新实干、跨越发展，向着全面建设小康社会迈出更大步伐的五年。应当说，新一届政协所处的时代背景很好，机遇很好，条件很好，是应当也是完全可以大有作为的。那么，面临新的形势和任务，怎样使政协工作迈出新步伐、登上新台阶、再创新佳绩？这是我们必须认真思考的一个重要课题。我想，做好新一届政协工作，要坚持四个牢牢把握，突出五项重点举措。
四个牢牢把握：一是要把握原则，牢记宗旨，对党和人民双向负责。坚持党的领导，是人民政协的政治基础和开展工作的根本原则，对此，我们丝毫都不能动摇。政协是人民的政协，履职为民是政协的根本宗旨。人民政协一头肩负着党委的重托，一头承载着百姓的愿望，这就要求我们把对党负责和对人民负责一致起来，当好桥梁和纽带，对上对下都负责。
二是要把握主题，尽职尽责，充分发挥政协应有的作用。团结和民主，是政协的两大主题。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，本身就是大团结、大联合的象征。我们要注意求同存异，体谅包容，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为实现市委、市政府提出的战略目标而共同奋斗。政协是发扬社会主义民主的重要形式，政协履行职能的过程就是发扬民主的过程。我们要畅通渠道，广开言路，尊重多数，照顾少数，使各界群众的意愿和呼声在政协能够得到充分表达。
三是要把握尺度，找准位置，奋发有为地做好政协工作。不同的组织承担着不同的职责。政协的性质决定了它的职能特点：参政议政不执政，建言献策不决策。对此，我们要有一个正确的认识和准确的把握，找准自己的位置，做到既不超职越权，又要奋发有为地工作。通过积极努力，让党委政府经常听到政协的声音，让社会各界不断看到政协的动作，让人民群众明显感受到政协的作用。
四是要把握重点，抓住关键，切实有效地履行政协职能。参政议政是政协的主要职能之一，应作为工作重点来抓，积极组织委员参政议政，建言献策。要使政协建言献策的成果有人听、有人用、有人办，就必须在重“三量”、提“三率”上下功夫。一个是抓数量，努力提高委员建言献策的参与率；再一个是抓质量，努力提高党委政府的采纳率；第三是抓分量，努力提高献策变决策的转化率。抓“三量”、提 “三率”，关键是要把功夫用在调查研究上，要动员广大委员和机关干部大兴调查研究之风，做到不经过调查研究，就不建言、不立论。
五项重点举措：首先，要着力于进一步解放思想。实践证明，政协工作要开拓创新，没有思想的解放和观念的更新是难以实现的。当前，一是要牢固树立以人为本，全面、协调、可持续的发展观，自觉地运用科学发展观来指导工作实践，以是否符合科学发展观的要求来判别是非，决定取舍。二是将创造性的思维引入政协工作，力戒墨守成规，提倡开拓创新。要不断地拓展视野，开拓思路，拓宽渠道，只要是对履行职能有利的事，就应该积极探索,大胆实践。
其次，要着力于谋划清晰的工作思路。思路决定出路。要使新一届政协开好局、起好步，就必须选准工作的着力之处。总的来说，就是要科学合理地安排工作顺序，把已经看准的又能够做的事情先做起来，先易后难，逐步展开。具体地讲，一是要把促进发展的工作做实。要找准发挥政协优势与服务经济发展的结合点，充分发挥政协民主协商、渠道畅通、人才荟萃、联系广泛的优势，围绕落实市委提出的“创新实干、跨越发展”总要求，以及“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体战略的实施，针对我市在工业上大项目、农业抓大龙头、商贸建大市场、城建求大突破中遇到的矛盾和问题，选准课题，调研协商，努力在当大参谋，出大主意，谋大思路，求大发展上有所建树。二是要充分发挥各民主党派、人民团体等政协参加单位的作用。政协是各民主党派、人民团体和各族各界人士团结合作、参政议政的重要场所，要积极为民主党派和人民团体在政协的各种会议和活动中发表意见创造条件，充分调动他们参政议政的积极性。特别是要研究一些切实有效的措施，集中各方面的智慧，发挥各民主党派、人民团体的整体功能，使政协履行职能的活动更加卓有成效。三是要在继续解决薄弱环节上下功夫。近年来，政协在履行职能上注意研究和解决诸如政治协商随意性较大，民主监督缺乏力度等薄弱环节。今后要在规范协商程序、丰富协商内容，使政治协商郑重经常上多动脑筋；在加大监督力度，增强监督实效，拓展监督的方式方法上多想办法，增强政协监督的权威性。
第三，要着力于拓展履行职能的形式。在长期的工作实践中，政协创造了许多很好的工作形式，如各种会议、专题调研、视察考察、专题研讨、委员提案、反映社情民意,等等。这些既是新时期政协工作的宝贵财富，又是我们开拓创新的重要基础。一方面，我们要充分运用实践当中行之有效的参政议政形式，并根据发展变化的新情况不断地加以充实和完善。另一方面，要积极探索、总结和推广新做法，不断丰富参政议政的新形式。同时，还要积极学习借鉴外地政协创造的好方法、好经验，取长补短，为我所用。
第四，要着力于发挥政协委员的主体作用。政协委员是各界人士的代表，是政协履行职能的主体。充分调动政协委员履行职能的积极性、主动性和创造性，对于提高政协履行职能的水平和成效有着关键作用。今后，我们要在发挥委员作用上有新的提高，除了强化政协委员是政协工作主体的意识，还应把以往那些组织委员参加活动、发挥作用的好经验和好做法坚持下来。比如，充分发挥政协各专委会在联系委员中的基础作用，建立委员活动小组和知情议政制度，在委员中开展三个一活动（即：每位委员年内至少撰写一件提案、反映一条社情民意、参加一次政协组织的参政议政活动）等等，都应大力提倡和坚持下去。同时，还要积极探索委员活动的新形式、新方法，使委员活动更加经常有序，更加富有成效。再有就是，政协委员大都是兼职，都有自己的工作，自己的事业，自己的追求，应当积极投身经济社会发展的主战场，努力发展自己的事业，争取更大的成就。同时还要遵守政协章程，履行委员职责。如何把委员做好本职工作与履行政协职能有机结合起来，是一个需要认真研究的问题。
第五，要着力于加强同社会各方面的联系。履行政协职能，既要依靠市政协自身的力量，又要注意搞好与县（市、区）政协的配合，充分发挥全市政协系统的整体功能。工作中，我们还要密切与市委、市政府有关工作部门的联系，实现优势互补，增强工作效果。此外，政协委员和机关工作人员还要密切联系各阶层、各界别的群众，多形式、多渠道地了解群众的愿望和要求，为参政议政积累素材，打好基础。
