盘点2004年市政协履行职能主要工作
常委会议议大事、谋发展、出实招
市政协常委会议紧紧抓住我市改革、发展、稳定中全局性、战略性、前瞻性问题和人民群众普遍关心的重大问题，认真协商议政，积极为市委、市政府民主科学决策建言献策。
竭诚尽智破“三农”。农业、农村、农民问题，一直是全党、全国十分关注的大事。今年初，中共中央下发了《关于促进农民增收若干政策的意见》的一号文件，省市委也相继下发了相应贯彻落实的文件。为贯彻落实中央和省委精神，配合市委、市政府做好我市的“三农”工作，市政协三届七次常委会议把“三农”问题作为中心议题。会前组织了广泛的调查研究，调研活动特邀了驻衡省政协委员、有关市政协委员、县（市区）政协和市政协机关各委室参加，市县两级政协组织协调联动，市政协机关有关委室密切配合，最大限度地调动和发挥了政协的整体优势和与会人员的积极性和主动性。会议期间，组织与会同志到饶阳县、安平县、深州市和桃城区视察了部分农业产业化基地、龙头企业和特色产业，有15名同志作了大会发言，并进行了分组讨论。与会同志紧紧围绕“三农”问题畅所欲言，各抒己见，提出了30多条有价值的意见和建议。市领导徐学清、王宝军到会听取了大会发言，并对会议给予了度高评价。市长冀纯堂对委员建议作出批示：市政协赵殿轩等十五位常委、委员的意见和建议都很好，真知灼见，高屋建瓴，很有参考价值。市委副书记贾彦明批示：市政协三届七次常委会，就“三农”问题进行了协商讨论，大会发言时，我虽然没有参加，但15位常委、委员的发言材料，我都认真地看了一遍。我认为，15份发言材料，从不同的角度提出的意见和建议，都非常好，认识到位，符合实际，水平很高，对我市“三农”工作很有指导意义。农业和农村工作领导小组，在今后的工作中，要认真学习参考，并予以采纳。谢谢政协各位常委、委员。
尽心尽力谋“三创”。围绕全市发展大局，为积极配合全市“三创一争"活动的深入开展，经市政协主席会议讨论确定把推进我市“三创一争”活动作为市政协三届八次常委会议专题。自2004年4月中旬开始，市政协组织有关委室和部分委员组成三个调研组，分别就创新企业机制优势、创造人才优势、创建环境优势三个专题开展调研活动。调研组分别由主席带队，通过个别走访、召开座谈会、实地考察、问卷调查等形式，先后深入到50个市直有关部门、单位和枣强县、冀州市等8个县（市、区）进行了调研，历时两个多月。在精心深入调研、广泛论证的基础上，形成了《关于创新企业机制优势的调研与建议》、《关于我市创造人才优势的调研与建议》、《关于我市创建环境优势的调研与建议》三份调研报告，经市政协三届八次常委会议协商讨论后报送市委、市政府。市领导高度重视，冀纯堂市长批示：市政协委员们的“三创一争”调研与建议很有参考价值，对于进一步增强认识，创造环境，注重实效，把“三创一争”往深里做，往实里做，非常有益。李晓明副书记批示：市政协围绕全市正在深入开展的“三创一争”活动，分专题进行了深入的调研，并形成了调研成果，充分发挥了政协“人才库”、“智囊团”的作用，体现了很强的政治意识和大局意识，这种积极、主动、饱满的精神状态和深入扎实的工作作风值得倡导。三个调研报告很好，很有见的，请各有关部门认真学习、参考，用好这一成果。相信必将进一步推动“三创一争”活动深入扎实有效的开展。请胜忠同志阅示，可否用市委办通报形式转发，请酌。并要求有关部门认真学习、参考。市政府办公室以正式文件的形式全文予以了转发。
提案工作抓创新、求实效
三届二次会议期间，共收到提案334件，经审查立案294件，立案率为88％。通过不断创新提案工作，提案质量、办理质量和服务质量明显提高。扎扎实实开展“提案质量年”活动。通过召开座谈会、走访调研、给委员致信、帮助委员修改完善和严格审查把关等措施，有效地提高了提案质量，受到承办单位的普遍好评；积极探索建立大提案工作格局，坚持市政协领导督办重点提案制度，组织市委市政府两办、市政协机关有关委室和提案者开展联合视察，进行电视跟踪报道，加强承办单位和提案者之间的沟通协调，努力为承办单位搞好服务，有效调动了各方面的积极性，促进了提案的落实。
有14件重点提案得到领导批示,并被有关部门借鉴采纳。003号提案者：九三学社衡水市委。案由：如何对我市地热资源进行开发利用的建议。李俊渠书记批示：关键是将我市地热资源真正探明搞清，防止盲目开发造成的资金和资源浪费。真正做到有序开发，合理利用。”冀纯堂市长批示：这个建议很好，是有关资源综合利用，加快发展的大问题，请常福市长阅批。可组成专门小组进行调研论证。常务副市长孙志人批示：请国土局主办。田结实主席批示：地热资源是国家宝贵资源的重要组成部分，充分开发利用利国利民利市，当交有关部门认真研究，提出开发利用计划。004号提案者：九三学社衡水市委。案由：关于对村委会主要成员进行改策培训建议。冀纯堂市长批示：请学清同志阅批。常务副市长孙志人批示：请市农委主办，民政局会办。副市长王宝军批示：加强对村委会班子成员进行改策培训非常必要，请东炬同志为有关部门的负责同志研究办理。田结实主席批示：基层干部培训很有必要，可由市直有关部门制定方案，分级负责实施，这对加强基层干部队伍建设大有好处。005号提案者：九三学社衡水市委。案由：关于对“十五”计划实现度进行理发评估建议。冀纯堂市长批示：九三学社的理性评估很客观，所提建议大有参考价值，请各位市长阅批，请有关部门认真研究，实化措施。常务副市长孙志人批示：请市发计委办。田结实主席批示：这个建议提出了一些我市经济和社会发展的重要问题，可交有关部门认真分析，得出科学的、实事求是的结论，这对促进领导决策的科学化很有帮助。006号提案者：民建衡水市委。案由：加快农业标准化，实现农业新跨越。李俊渠书记批示：此提案有分析、有建议，请学清、宝军同志责成有关部门研究落实。冀纯堂市长批示：这个提案很有建议性、标准化，是我市农业发展的一个关键性问题，请宝军市长阅批有关部门认真研究可行措施。常务副市长孙志人批示：请市农业局主办，市技监局会办。田结实主席批示：农业标准化已成为当前农业生产和农业产品开拓市场的关键问题，应引起主管部门的高度重视，采取有力措施大力推广。唯此才能保证我市农产品产得出，卖得出，农民才能真正增产增收。007号提案者：耿前进。案由：关于医疗保险的有关问题的建议。李俊渠书记批示：请明磊、书华同志责成有关部门认真研究本提案提出的问题和建议，进一步深化和完善医保制度改革。冀纯堂市长批示：请明磊市长阅批，请有关部门认真研究制定措施，促进工作。
辛书华市长批示：请市卫生局根据三位委员的建议，认真改进工作，创造条件为群众提供方便。赵明磊市长批示：转劳动局负责同志阅办，请认真对待，查找问题，制订措施，尽快完善，提高服务水平。并注意及时反馈。田结实主席批示：医保是改革的新事物，许多制度尚待完善，此建议应引起有关部门的重视，不断调查研究，总结经验，逐步完善提高。008号提案者：农工党衡水市委。案由：关于推动民营经济加快科技创新步伐的建议。李俊渠书记批示：请民营经济发展领导小组研究办理。冀纯堂市长批示：农工党关于推动民营经济加快科技创新步伐的建议就予重视，请明磊市长阅批有关部门研究。常务副市长孙志人批示：请市乡企局主办，市科技局、人事局会办。副市长赵明磊批示：转乡镇企业局阅，请认真研究建议，结合衡水实际，积极采纳，促进经济发展。并注意及时向委员反馈情况。田结实主席批示：大力发展民营经济是以工强市的主要内容，而民营经济的科技进步又是推动民营经济高质、快速发展的重要措施，应把这个建议交有关部门认真研究，制定措施以推动和支持。009号提案者：民建衡水市委。案由：关于解决第三人民医院排水问题的建议。李俊渠书记批示：请增良、常福同志责成有关部门研究办理。冀纯堂市长批示：请常福市长阅批有关部门尽快拿出综合治理方案。田结实主席批示：同意交城管局、规划局办理。010号提案者：民建衡水市委。案由：促进农村专业合作经济组织发展。李俊渠书记批示：此建议很好，请彦明、学清、宝军同志责成有关部门认真研究办理。王宝军市长批示：请东炬同志协调有关部门研究。田结实主席批示：建立适应新形势的农村合作经济组织是农业发展，农民致富的重要途径，是一种现代农业生产的新形式，应大力推广和促进。此建议很好，当交农业、农村工作部门认真研办。011号提案者：农工衡水市委。案由：以推进新型农村合作医疗为契机加快乡镇卫生院建设。李俊渠书记批示：请书华同志责成有关部门研究办理。辛书华市长批示：此提案很好。请市卫生局参照有关规定认真办理，改进工作，切实加大农村卫生工作，特别是乡镇卫生院改革创新力度。请市卫生局认真研究，以加快我市乡镇卫生院建设步伐。田结实主席批示：农村医疗卫生制度改革势在必行，此建议可提供卫生部门认真参考。012号提案者：民建衡水市委。案由：救救农村小康路。李俊渠书记批示：实施村村通油面路工程认真记取以往经验和教训，将好事办好、实事办实。陈强市长批示：很及时。在今年的村村通工程中认真结合好。田结实主席批示：农村“小康路”的维护保养，缺少必要的管护维修制度，资金来源渠道也不明确，因此造成失修失管。民建的建议很值得重视，有关部门应抓紧研究个办法，解决存在的问题。013号提案者：民建衡水市委。案由：加强水资源管理、促进我市经济发展。李俊渠书记批示：节约用水，开辟新水源是我市实现可持续发展必须予以高度重视的大问题，政府及有关部门要认真研究，采取得力措施加以解决。冀纯堂市长批示：民进对水资源的三个问题说的很深刻，所提建议应以重视，请宝军市长阅批有关部门及水资源战略规划组研究田结实主席批示：水是宝贵资源，我市是极度缺水的地区，节约用水，合理用水是篇大文章，有关部门要很好研究，解决存在的的问题。王宝军副市长批示：请甲荣协调水利及有关部门、单位研究办理。014号提案者：民革衡水市委。案由：关于市容市貌的几点 建议。李俊渠书记批示：城市建设重要，管理更重要，请常福同志责成有关部门，研究制度 措施，加大工作力度，加强城市管理。冀纯堂市长批示：民革关于市容市貌的几点 建议代表了群众市 民的呼声。道出了对城市建设的企盼。请常福市长阅批有关部门认真研究，采取措施，切实 改进。田结实主席批示：城市管理是市民关注的重点问题，存在不少问题 需解决，此建议可 交城管部门认真办理，尽快解决市容市貌中存在的突出问题。015号提案者：民革衡水市委 。案由：关于职业教育的几点思考。李俊渠书记批示：此建议很好，请领 导小组及有关部门 认真研究办理。冀纯堂市长批示：民革关于职业教育建议很好，请书华、国选同志阅批有关部门研究。副市长辛书华批示：此建议很好，请市教育局认真研究和改进 这方面的工作，改革创新，务求我市的职业技术教育更具时代特色，更适应市场经济的需求，进一步办好让人民满意的职业技术教育。田结实主席批示：职教是提高国民素质，促进就业的重要手段，建议很好，应交有关部门研处。
社情民意工作步入经常化、制度化轨道
出台了《关于进一步加强和改进宣传信息工作的意见》，就突出做好社情民意工作作出明确 规定；把社情民意工作纳入专委会的日常工作，注意发挥专委会了解和反映社情民意的作用 ；通过致信和寄发专用信纸、信封、表彰优秀社情民意、专题征集等措施，深入广泛地做好 征集工作；进一步建立和完善了社情民意的征集、筛选、报送、反馈等制度，中共市委办公 室、市政府办公室、市政协办公室联合下发了《关于进一步做好政协社情民意、建 议案办理 工作的意见》，从制度上保证了社情民意的落实。一年来，共收到社情民意信息64件，编发 《社情民意》13期，党政领导批示22件次，另外有17件直接报送有关领导和有关部门，并收 到办理答复反馈意见。社情民意越来越成为委员反映意见、建议的重要渠道。
3月15日，市政协《社情民意》刊发的市政协委员周永涛“加强引导和管理，促进我市棉花 产业良性发展”的建议。王宝军同志作出批示：周永涛委员的建议很好，请市农业 局、供销社认真研究，采取有效措施，加强引导和管理，促进我市棉花产业健康发展。
5月20日，市政协《社情民意》刊发的九三学社衡水市委员会“关于改造市区铁路沿线景观 、提升衡水城市形象”的建议，得到了市委、市政府领导的高度重视。李俊渠同志批示：“九三学社”所提建议很好，请增良、常福同志召集有关部门认真研究落实，希望大家向“九三学社”学习，都来关心我们的城市建设，为共同建设我们的美好家园出力献策。冀纯堂同 志批示：九三学社建议非常好，提出的整治措施可行。请陈强、常福市长阅，并组织有关部门抓紧拿出整治方案报常务会研究。张增良同志批示：请赵市长阅后，由有关部门提出初步意见待认真研究。赵常福同志批示：九三学社衡水市委的建议很好。请城管局瑞彬同志责成专人连同铁路等部门拿出切实可行的综合整治方案。
6月23日，市政协《社情民意》刊发“市政协委员关于树立和落实科学发展观的建议”。李俊渠书记批示：办公室可转发一下，供有关领导和部门借鉴。冀纯堂市长作出重要批示：徐化远、张树远等七位政协委员对科学的发展观的认识起点高，建议合市情，请有关部门阅研。
7月16日，市政协《社请民意》刊发的“关于我市在全社会开展资源节约活动的建议”，得到了党政领导的高度重视，分别作出重要批示。李俊渠同志批示：此建议很好。请政府研究落实。冀纯堂同志批示：请常福市长阅批有关部门吸收委员们的建议，提出节约水资源的具体意见。赵常福同志批示：请城管局节水办按李书记、冀市长批示研究落实意见。
7月28日，市政协《社情民意》刊发的“关于加强我市未成年人思想道德建设的几点建议”，得到了市领导的高度重视，分别作出重要批示。李俊渠同志批示：请晓明、学清同志参阅，并责成有关部门对该文提出的建议研究落实。李晓明同志批示：市政协的工作非常积极、主动，这些建议很好。请市委宣传部、文明办在贯彻中共中央国务院关于加强未成年人思想道德建设的意见，实施“育、优、建”工程中予以吸纳。同时，请田主席考虑，可否在适当时机或年底，组织政协委员对我市这一工作进行视察，促进全社会都来关注未成年人的思想道德建设。徐学清同志批示：政协的建议针对性很强，也很有见地，请文明办结合教育局、文化局、妇联、团委、社区办及“关心下一代委员会”会商采纳，并将我们已做和准备做的工作及时反馈。辛书华同志批示：这些建议提得好。未成年人思想道德的形成，对人的一生至关重要。如何让孩子们健康成长，是一个大课题，是一个艰巨任务，需要学校、家庭、社会共同努力，需要各部门协调一致，齐抓共管。请市文明办、教育、规划、建设、城管、文化、妇联、团委、广电、报社的负责同志阅。结合部门职能，进一步加大这方面的力度，共同为未成年人健康成长创造良好的社会氛围。
8月6日，市政协《社请民意》刊发市政协委员高文正的“采取有力措施，尽快解决黄冠梨‘鸡爪病’"建议。邹立基同志作出批示：请振华同志阅，并组织专家到现场会诊，尽快查清病因，搞好防治。
8月11日，市政协《社情民意》刊发市政协委员刘刚义的“关于切实加强农村公路管护工作的建议”。李俊渠同志批示：此建议很好，请陈强同志责成有关部门研阅落实。
8月31日，市政协《社情民意》刊发“采取有效措施，促进中小企业担保机构的业务开展"建议。李俊渠同志批示：请志人、明磊同志对政协提出的问题和建议责成有关部门认真研究落实。孙志人同志批示：所提建议很好，请明磊市长阅批。赵明磊同志批示：转中小企业局阅研。
11月11日，市政协《社情民意》刊发的“回乡台胞的几点反映及我们的几点建议"，得到了市领导的高度重视，分别作出重要批示。李俊渠同志批示：请增良、彦明、常福、立基同志阅。并分别就该期社情民意提出的问题召集有关部门认真研究，并逐步加以解决。张增良同志批示：此件社情民意及建议质量很高，很有参考价值。请广远和双翼同志将涉及城建、交通（市区）等有关问题和建议摘录出来，交常福同志和我待研究或直接给有关部门研究解决。另：我建议将此件转桃城区、冀州市主要领导同志参阅。李晓明同志批示：回乡台胞的反映值得重视，遇到的问题和困难要认真研究解决，五点建议很好，请有关部门认真参考、吸纳。
视察、大会发言、专题调研取得新进展
“村村通”工程是省市委实施的重大民心工程，也是广大人民群众关注的热点。2004年11月市政协经济委就发展农村公路，实施“村村通”工程建设情况，组织部分委员进行了专项视察。先后深入到武邑、阜城两县部分乡村实地察看了工程建设情况，并撰写了《关于“村村通”工程视察情况的报告》报市委、市政府。市委书记李俊渠批示：此报告所提建议很好，请彦明、晓明、学清、陈强、立基同志阅。陈强同志牵头认真总结一下，拿出个基础意见，必要时可以市委市政府名义开个总结表彰会。市长冀纯堂同志批示：市政协领导、委员关心“村村通”工程是对我们的鼓励，请陈强市长阅。并组织有关部门落实好四点建议。市委副书记贾彦明批示：今年“村村通”工程确实干的很好。市县交通部门做出了贡献。同时今冬“村村通”绿化也很好。请市交通局根据李书记批示，认真总结，做好准备，适当时机，召开总结表彰大会。市委副书记李晓明同志批示：成绩很大，创造了我市公路建设史上的奇迹，应予隆重表彰。政协的四条建议很好，请交通局认真研究。市政协主席田结实同志批示：要从这次专题视察中总结一些经验，以后对一些重要专题还可由专委会和主管主席提出，与主管部门紧密配合，由市政协统一组织进行专题视察，视察后向市委、市政府反映情况，提出建议。市委常委、宣传部长徐学清同志批示：赞成政协建议。村村通工程也为创建文明生态村工作打下良好基础，同意进行表彰。实现村村通，绿化也紧跟上，建议一并表彰。副市长邹立基同志批示：同意几位领导的意见。今年村村通工程干的好、干的巧，成为我市一大亮点，应认真总结，表彰。社会法制民族宗教委员会组织有关委员就《河北省宗教事务条例》在我市的贯彻情况开展了视察，向市委、市政府有关领导报送了视察报告；办公室组织驻 冀州、饶阳、桃城的市政协委员分别就小城镇建设、乡镇企业、特色产业进行了异地视察。教科文卫体委员会和人口资源环境委员会分别开展了农业技术推广、开发我市旅游资源的专题调研。
三届二次会议期间，举行了高质量的大会发言，24名委员提交了发言材料，有12名委员作了发言。市委、市政府领导到会听取发言并对委员发言作出重要批示。2月26日，冀纯堂市长对市政协三届二次会议大会发言作出重要批示：市政协的发言材料很好，从不同角度、高屋建瓴建言献策，请各位市长参阅，并批示有关部门研办。2月27日 、3月3日，冀纯堂市长、孙志人副市长分别对王志明委员《关于加快我市高新技术产业发展的思考》的大会发言作出重要批示。冀纯堂市长批示：南昊是我市新崛起的高新技术企业，支持和促进该企业创新发展，做大做强，是政府和有关部门的义不容辞的责任。请志人、明磊市长及金芳、希春、石利同志研究。提出意见。孙志人副市长批示：请金芳会同有关同志先提出初步意见。2月27日、3月1日，冀纯堂市长、王宝军副市长分别对薛建勋委员《关于衡水湖自然保护区环境建设与保护的建议》的大会发言作出重要批示。冀纯堂市长批示：建勋委员的发言很好，建议很值得研究。请宝军市长阅批。王宝军副市长批示：这个建议很好，请甲荣、政敏同志一定要组织有关人员认真研究办理。2月27日、3月2日，冀纯堂市长、陈强副市长分别对侯荣芳委员关于《搭筑现代商业平台 促进经济快速发展》的大会发言作出重要批示。冀纯堂市长批示：荣芳委员的发言和建议很好。请陈强市长阅批，并请有关部门认真研究，加快规划步伐。加大整合力度，加强宏观调控工作。陈强副市长批示：请树锁同志组织专业力量认真谋划方案。
市政府领导对政协衡水市委员会《关于我市农村医疗状况及解决办法的建议案》作出重要批示。冀纯堂市长批示：这个建议案很好，请增良、书华同志及有关部门引起高度 重视。如何解决群众看病就医难，如何尽快建立适应市场经济的、符合衡水市情的、方便群众就医看病的、充满生机与活力的管理体制与运行机制，是近一个时期我市重点考虑的问题之一。请增良、书华同志批示有关部门，本着吃透上头、摸清下头、借鉴外头、抓住大头基本思路，抓紧拿出我市农村卫生医疗改革的可行方案。辛书华副市长批示：请卫生局按冀市长意见办理，尤其是要尽快研究出台我市乡镇卫生院体制改革、卫生监督体制改革方案，报市委、政府研究。
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