各位委员、同志们： 

我受市政协常务委员会委托,向大会报告市政协六届三次会议以来提案工作情况，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出意见。

 一、紧紧围绕全市中心工作，高质量办结委员提案

六届三次会议以来，提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻落实中央政协工作会议精神、省委和市委政协工作会议精神，围绕中心，服务大局，为促进全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。一年来，市政协提案委员会共收到提案354件，经审查立案交有关部门办理的347件，占提案总数的98%； 未予立案作为意见建议转有关部门参考或以其他方式处理的7件，占提案总数的2%。经各级承办单位的共同努力，2019年审查立案的提案已全部办复。其中，承办单位采纳、落实或列入计划逐步落实的308件，占办复总数的88.8%；因政策、条件所限暂时难以落实、已作解释说明的39件，占办复总数的11.2%。委员对办理结果反馈意见，满意和基本满意344件，不满意3件。

（一）聚焦经济发展，促进经济提质增效。委员们围绕全市中心工作，认真调查研究，从推进京津冀协同发展、加大招商引资力度、推动产业结构优化升级等方面的提案，市委、政府高度重视，有关部门积极承办。郭耀亭、宋庆喜等委员提出的“关于推进京津冀协同发展的提案”，民盟衡水市委“关于做好招商引资工作的提案”，市发改委、市商务局积极办理，效果明显。2019年，我市与京津对接合作项目734项、总投资6989.8亿元。去年3月18日和5月15日，相继召开衡水·杭州（长三角）投资环境说明会和衡水·北京科技创新合作暨承接京津产业转移投资环境说明会，共签约项目101个，总投资824.2亿元。

（二）聚焦民主政治建设，提高基层治理能力。委员们着眼社会主义民主政治建设，在加强党风廉政建设、提高基层治理能力、提升公民道德素质等方面的提案，得到了有关部门的认同和采纳。针对刘福庆委员“关于加强对农村‘两委’班子培训，提高‘两委’班子基层治理能力的提案”，2019年市委组织部精细组织市、县（市、区）两级，培训村“两委”班子10070人次，有效地提升了村干部的基层治理能力。

（三）聚焦绿色发展，助推生态环境保护。委员们围绕打好污染防治攻坚战积极建言。市生态环境局对顾荣灿委员提出的“关于加强我市农村环保工作的提案”积极办理，制定出台了《衡水市农村生活污水治理行动计划》，农村环境整治工作列入了各级政府议程，使农村面貌得到了有效改善。赵春斌委员提出的“关于黑臭水体整治的提案”，市住房和城乡建设局、市城市管理综合执法局等部门高度重视，部门与属地联合，加大控制截污力度和巡查力度，严厉打击非法直排，市区实现黑臭水体“清零”。

（四）聚焦文化传承，繁荣文化事业。中华优秀传统文化的保护与传承受到了委员广泛关注。崔莲伟、王伟光等委员提出的“关于加强衡水文化内涵挖掘和培育的提案”，市委宣传部、市文化广电和旅游局认真研究，以庆祝新中国成立70周年为主线，围绕打造“国际范”的生态宜居美丽湖城，组织举办了2.3万人参加的“我和我的祖国”群众歌咏大会、孙犁散文奖颁奖盛典、诗经文化展演等28项大型文化活动。

（五）聚焦民生福祉，力促社会发展。委员们积极运用提案形式汇聚民声、反映民意。九三学社衡水市委“关于加快我市老旧小区改造进程的提案”，市住房和城乡建设局会同有关部门，按照上级要求结合提案内容起草了《2019年衡水市老旧小区改造实施方案》、《衡水市老旧小区履行内容及标准》，2019年，全市共完成小区改造176个。夏国征委员提出的“关于进一步加大扫黑除恶专项治理的提案”受到市政法委和市公安局的重视，在全市深入开展扫黑除恶专项斗争，排查线索1376件，办结1360件，办结率98.8%。民进衡水市委、孙一玮等委员，就建设主城区120急救指挥中心、规范小学生课后服务提出建议，分别得到市卫健委、市教育局的采纳，主城区新的120医疗指挥调度中心正在积极筹建，主城区公办小学生课后免费托管服务已全面推行。主城区5所走读制中小学试行营养午餐服务，“四点半”难题得到有效解决。

  二、坚持党的领导，协商办案取得显著成效

 一年来，市政协认真学习贯彻习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神，积极通过提案履行协商、监督、议政职能。提案质量、办理质量和服务质量实现全方位提升。

（一）强化政治引领，坚持提案全局性定位。提案是人民政协履行职能的重要方式，是社会主义协商民主的重要形式。市委、市政府领导高度重视政协提案工作，认真研究吸纳委员们的意见建议，六届三次会议期间，阅批提案41件次，极大地激励了政协委员运用提案履职的积极性。市政协主席会议将提案工作作为全局性工作统筹安排，多次就提案督办、视察调研、重点提案办理协商等工作进行专题研究，推进了提案工作高质量开展。各民主党派、工商联提早谋划，精心调研，会议期间提交了一批“有高度、有深度、有温度”的高质量提案。各承办单位对办理提案工作专门召开班子会议进行研究，明确班子成员及其承办部门、承办人具体负责，以会议研究纪要、实施方案等形式，明确办理措施和要求，并列入了单位绩效考核内容。

（二）创新工作方式，坚持开门协商办案。按照《关于政协重点提案开展“开门办案”的意见》要求，筛选出9件提案做为重点提案，经市政协主席会议审议通过后，由各位副主席分别牵头督办。重点提案均实行“开门办案”，由承办单位制定“开门办案”实施方案，通过听、看、议等方式，点对点、面对面进行开门协商。围绕《关于加快老旧小区改造的建议》、《关于开展优化我市营商环境攻坚行动的建议》等5件提案，深入开展提案办理协商。由各位副主席协同有关委室牵头搭建协商平台，组织委员、承办单位、职能部门和专业技术人员以及群众代表参加的调研组，通过实地视察、情况汇报、座谈讨论等形式，组织提案者与相关部门面对面协商，进一步推动提案办理落实，扩大办理成效。市政协六届十四次常委会议听取了市教育局、市住房和城乡建设局两个提案承办大户提案办理情况的汇报，努力在协商中达成共识，在协作中解决问题，推进提案办理由答复型向落实型转变。认真落实《衡水市政协提案工作条例》规定的提案督办由市政协办公室统筹协调、各委室对口督办机制，对立案的347件提案，按照对口协商原则分解到各委室，对承办部门实施过程指导和结果监督，形成了政协机关全员督办提案的工作格局。

（三）树立精品导向，提升提案质量。以提案在精不在多为导向，牢牢把握提案质量，着力夯实基础工作。首先，在会前认真学习中央、省、市相关会议精神，围绕衡水市委、市政府工作重点和群众生产生活的难点，社会治理的焦点问题，精心编写《提案参考提纲》，为委员开展调研和撰写提案提供参考；其次，协调各民主党派“早谋划、早调研、早落实”，以集体提案的典型带动作用，提高提案整体质量；三是以专门委员会为依托，组织委员深入基层调研、视察，了解实情，发现问题，研究措施，撰写高质量提案；四是会同市委、市政府有关部门成立提案审查组，对提案质量严格把关。经市政协主席会审定，去年共有20件提案被评为优秀提案，10个先进承办单位和20个先进承办个人受到表彰，为提升提案质量和办理质量树立了鲜明导向。 

（四）强化服务意识，做实“三个平台”。坚持“强化协商，全心服务”的理念，为提案工作提供优质服务。一是做实协调平台，畅通提案者与专门委员会和承办单位的联系，协调市委、市政府办公室就提案办理协商联合行动，大力开展提案办理协商、跟踪、视察、宣传等活动。二是做实在线平台，全面更新完善提案在线管理系统，使网上提案办理过程更畅通、更规范、更实用。三是做实展示平台，积极邀请新闻媒体参加提案协商活动，对提案工作进行动态报道。在《衡水日报》“委员议发展”专栏先后刊登优秀提案11篇，展示了政协委员协商议政的成果，扩大了社会影响。

 三、充分发挥协商平台作用，提高委员提案履职能力

2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的非凡之年，做好提案工作意义重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把握新时代赋予人民政协的新方位、新使命，以提案工作为抓手，努力在多协商、多商量，丰富协商形式，搭建协商平台上下功夫，积极发挥提案在推动国家治理体系和治理能力现代化中的作用。

（一）强化党的领导，发挥政协专门协商机构作用。进一步健全和完善党对提案工作领导，把党对政协工作的领导贯穿于提案工作全过程，确保提案工作的正确方向。始终坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针，紧紧围绕市委、市政府“一三五＋”总体部署，强化提案工作是人民政协全局性工作定位的认识，政协委员、参加政协的各民主党派、各人民团体及政协各专门委员会，立足全局，密切协作，以提案建言资政，以协商凝聚共识，充分利用提案方式助推全市经济发展、解决民生热点难点问题。

（二）增强政治站位，强化委员责任担当意识。充分认识提案既是民主权利，更是政治责任，政协委员必须以严谨的态度、求真务实的精神提交提案。鼓励各民主党派、人民团体和政协专门委员会发挥组织优势和人才优势，积极写好集体提案。坚持“请进来”和“走出去”相结合，一方面强化委员培训，另一方面分批次组织委员赴先进地区考察学习提案工作经验作法，开阔委员眼界，确保提案质量有新提升。

（三）加强制度机制建设，全面提高履职能力。进一步强化提案工作是人民政协全局性工作的意识，创新提案协商办理的方式方法，开展对协商成果的民主监督，将提案办理落实工作纳入市直单位绩效管理考评指标体系。强化党委、政府、政协联合交办提案工作机制，改进承办单位、提案者、政协各专门委员会三方办理协商机制。强化市政协办公室统筹协调、各委室归口督办提案机制，实现由一次性督办向全过程督办转变。继续健全政协领导领衔、各委室全力督办重点提案机制，力争把重点提案办出成效。

各位委员，新时代赋予人民政协提案工作新使命，履行新使命就要有新担当新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共衡水市委的正确领导下，聚焦中心工作，强化责任担当，奋力谱写新时代政协提案工作新篇章，为推动新时代全面建设经济强市、美丽衡水作出新贡献。